根据银监会最新数据，2022年，我国农业保险保费收入将达到1219亿元最近几年来，国家层面高度重视农业保险，政府大力支持农业保险高质量发展中国已成为全球最大的农业保险市场但是，目前我国农业保险也存在着风险保障水平低，风险分散机制不完善，特色农产品覆盖率低，地区发展差距大等阻碍其发展的问题如何更好地落实政策，如何加快拓展农业保险产品，助力乡村振兴，粮食安全等国家战略，值得保险行业各界思考和探索
产品范围不断扩大，模式不断创新。
最近几年来，我国农业保险发展成效显著伴随着中央和地方政府的持续大力补贴，农业保险在保障农业生产风险方面的作用不断增强2022年，三大主粮全成本保险和种植收益保险政策已实现13个产粮大省826个产粮大县全覆盖
截至目前，我国农业保险覆盖主要农作物面积21亿亩，约占全国播种面积的84%，覆盖210余种作物，基本覆盖了我国主要粮食作物和食糖，油料，生猪等主要农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障如何进一步推进农业保险规范运作，优化服务，提高效率，加快农业保险高质量发展，更好地服务三农事业，是保险业正在努力攻克的课题
最近几年来，农业保险政策逐步完善，成为有效提高农业生产抗风险能力的重要手段之一保险产品范围不断扩大，模式不断创新，发展趋势向好比如收益险，保险+期货等新产品，以及基本险+附加险等新模式这些新产品和新模式的大量试点不仅有助于推动农业保险的发展，也将成为未来优化我国农业保险政策的重要探索
该政策大力支持行业准则的持续改进。
早在2019年5月，中央深改组审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着农业保险进入了加快高质量发展的新阶段2020年，中国将成为全球最大的农业保险市场，对农民的风险保障将从2012年的0.9万亿元增加到2021年的4.7万亿元，近10年年均增长20.2%值得一提的是，早在去年11月，财政部就提前下达了2023年中央财政农业保险保费补贴预算目标
最近几天，中国保险行业协会正式发布了《农业保险产品开发指引》业内普遍认为，该指导意见是保险业首次从行业自律角度制定农业保险领域的产品开发指导文件，有利于形成监管协同，协会自律引导，公司积极实施的农业保险产品开发机制，对加快农业保险高质量发展，深化农业保险供给侧结构性改革具有积极意义
据中保协介绍，在《指引》制定过程中，中保协成立了由PICC P&C保险，CPIC财险，中国人寿，平安财险，中华财险，华农保险，安华农业保险，中原农业保险等8家公司参与的工作组，进行全面深入的业务交流，增强《指引》的指导性，实用性和可操作性我们广泛听取了监管部门和保险公司的意见，通过讨论，交流和书面征求意见，共收到176条修改建议，采纳了92条建议
《指引》要求，保险机构应当制定本公司农业保险产品开发专项管理制度，对组织机构，职能分工，工作流程，考核，奖惩等做出明确规定保险机构农业保险产品的开发
《指引》还设定了发展方向的内容，引导保险公司在开发农业保险产品时，聚焦乡村振兴，粮食安全等国家战略，建立与国家相关政策和监管要求相适应的保险产品开发体系，逐步构建传统与创新保险，中央大宗产业和地方特色产业相互带动，相互促进的发展模式。
采取多种措施推动农业保险高质量发展
有业内人士认为，我国农业保险还存在一些亟待解决的问题我国部分土地资源破碎，自然灾害多，基础设施薄弱，部分农产品保险覆盖率低，已不能满足农业高质量发展的要求
中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告》显示，我国发展农业保险的财政保费补贴不能覆盖全部农业生产目前三种作物覆盖率都在70%以上，其他作物不到20%伴随着我国乡村振兴战略的实施，各地积极发展特色农产品，促进经济发展和农民增收而这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务不足，地方财政保费补贴缺失，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围
对外经济贸易大学风险管理与保险系主任何指出，从最近几年来各地的实践来看，农业保险领域不时出现虚假投保，虚假理赔，财政补贴等事件伴随着农业保险的深入发展和业务范围，规模的不断扩大，现有法律和文件在明确政府与市场在政策性农业保险领域的边界方面仍需细化
在中国农业科学院农业经济与发展研究所助理研究员张崇尚看来，加快补齐短板尤为重要在推进新产品新模式试点，提高风险保障水平，满足农民多层次需求方面，要进一步扩大收入保险，价格保险，保险+期货等新产品试点范围，优化产品设计，逐步提高风险保障水平，针对不同主体创新保险产品，探索针对大户的高保费，高保额保险产品，强化风险管理功能，加强对传统小农户的收入支持，继续鼓励地方推广基本险+附加险+商业险等新模式，形成政策性农业保险制度的有益补充，满足不同农户多样化，多层次的风险保障需求
未来要继续拓展新产品新模式，完善巨灾风险分散机制，探索国家级特色产业保险，提高财政资金使用效率，推动农业保险高质量发展张崇尚说
